Нормативное регулирование на Украине
Топливные пеллеты (древесно-топливные гранулы) являются альтернативным источником энергии. Поэтому, регулирование отношений, связанных с их производством и использованием должно подпадать под действие Закона Украины «Об альтернативных источниках энергии», в котором содержатся общие положения, которые определяют правовые, экономические, экологические и организационные основы использования альтернативных источников энергии и содействие расширению их использования в топливно-энергетическом комплексе.
В частности, данный закон дает определение понятию альтернативных источников энергии, и объектов альтернативной энергетики. Соответственно:
Альтернативные источники энергии - возобновляемые источники, к которым относят энергию солнечного излучения, ветра, морей, рек, биомассы, теплоты Земли, и вторичные энергетические ресурсы, которые существуют постоянно или возникают периодически в окружающей среде.
Для отнесения пеллет, ровно как и других видов альтернативного топлива, в категорию альтернативного источника энергии, по нашему мнению, необходимо расширить понятийный аппарат альтернативных источников энергии.
К сожалению, большей конкретики относительно пеллет в этом законе, пока что, нет.
Для получения альтернативного вида энергии, законодатель предоставил определение понятию оборудования для получения такого вида энергии:
Объекты альтернативной энергетики - энергогенерирующее и прочее оборудование, которое вырабатывает энергию за счет использования альтернативных источников энергии, доля которых составляет не менее, чем 50 процентов от установленной мощности всех задействованных на объекте источников энергии.
Итак, при условии внесения изменений в понятие альтернативных видов источников, комментируемое положение будет распространяться и на целевые печи для использования пеллет.
Еще одним нормативным актом в сфере регулирования альтернативных источников энергии является Закон Украины: «Об альтернативных видах жидкого и газового топлива» (в дальнейшем - Закон). В частности, в данном законе дается определение нетрадиционным источникам энергетики.
Нетрадиционные источники и виды энергетического сырья - сырье растительного происхождения, отходы, твердые горючие вещества, другие натуральные и искусственные источники и виды энергетического сырья, в том числе нефтяные, газовые, газоконденсатные и нефтегазоконденсатные ископаемые, непромышленного значения и техногенные месторождения, тяжелые сорта нефти, природные битумы, газонасыщенные воды, газогидраты и т.п., производство (добыча) и переработка которых требует применения новейших технологий и которые не используются для производства (добычи) традиционных видов топлива;
Поскольку пеллеты производятся из отходов лесной и/или сельскохозяйственной промышленности, то они, по нашему мнению, подпадают под категорию нетрадиционного источника энергетики.
Согласно ст. 1 Закона отходы - шлаки и отходы промышленности, сельского хозяйства, коммунально-бытовых и других предприятий, которые могут быть источником или сырьем для добычи или производства альтернативных видов топлива;
Продолжительное время к альтернативным видам топлива в этом Законе были отнесены альтернативные виды лишь жидкого и газового топлива - очевидно, что это было сделано для удовлетворения целей данного закона.
Однако, 21 мая 2009 года Президентом Украины был подписан Закон Украины „про внесение изменений в некоторые законы Украины относительно производства и использования биологических видов топлива" № 1391-VI. Этим нормативно правовым актом, по нашему мнению, сделан серьезный толчок для развития правового регулирования производства и использование альтернативных видов топлива. В частности, и в терминологическом плане.
Так, указанным законодательным актом изменено название Закона Украины: «Об альтернативных видах жидкого и газового топлива» на „Про альтернативные виды топлива", что указывает на расширение спектра альтернативных видов топлива.
Кроме того, новопринятым законом пеллеты отнесено к твердому биотопливу:
твердое биотопливо - твердая биомасса, которая используется как котельно-печное топливо, в том числе дрова, торф, тирса, треска, солома, другие сельскохозяйственные отходы, гранулы и брикеты, произведенные из биомассы, древесный уголь и углистые вещества". Обращает на себя внимание положения ч. 1 ст. 6 Закона, в котором указано, что:
принадлежность топлива к альтернативному подтверждается документом об идентификации топлива, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины (Постановление КМУ от 5 октября 2004 г. № 1307 „про порядок выдачи свидетельства о принадлежности топлива к альтернативному").
В контексте изложенного необходимо указать, что закона ( другого ли нормативно-правового акта), который отдельно регулировал бы отношения, возникающие по поводу твердых альтернативных (нетрадиционных) видов топлива в Украине не существует. Очевидно, что в ближайшее время производители пеллет будут заинтересованы в действенной работе нового-старого Закона Украины «Об альтернативных видах топлива».